追求產業升級發展，我們首先必須剖析行業發展的深層次問題，從而為研究對策，突破瓶頸，化解矛盾奠定基礎，等一會，大家可以暢所欲言。下面，圍繞這個問題我談幾點：
    一是化妝品本身的特殊性決定了貿易風險的不確定性。從化妝品的發展方向來看，通過高新技術和原料開發出功能性、適用性、性、包裝精美性和具有個性的新型化妝品是化妝品生產的發展趨勢，這無疑使化妝品需求和現實之間的矛盾不斷加劇；從化妝品原料來看，一個產品可能會用到幾十種原料，一個大型企業可能會使用上千種原料，有生化制劑類、天然萃取物類、合成或半合成化學制品類、復配產品類等等，相對于其它產品，來源更加復雜，特別是在化的大背景下，原料采購、生產加工、運輸、銷售可能涉及數十個國家，使整個產業鏈無限延長，涉及到不同國家的法規、標準的制約；從加工藝來看，現代化妝品已不再是簡單的輕工業和精細化工產品，而是兼容了生理學、醫學、藥學、生物工程學的科技成果，產業深度不斷拓展；從化妝品的使用特性來看，與人體密切接觸，質量要求相對較高。所在這些因素決定了化妝品的貿易風險的不確定，要求進入國際市場的化妝品必須具備高品質。
    二是個別企業不講誠信影響了行業健康發展。個別出口企業只看眼前利益、懷有僥幸心理，違規失信，以次充好，以假充真，惡意壓價，極大地擾亂了進出口貿易秩序，不但毀了自身的發展前途，而且影響了行業利益。當前，一些化妝品企業編造虛假信息、偷逃監管、不報檢夾帶在法檢商品中非法形式出口，一些企業為了盲目迎合顧客需要、降低成本，不按工藝流程加工、添加違禁物質，一些企業冒用他人品牌，與其他省市不法商患通偷逃出口等相關案件時有發生，特別是一些還沒有在檢驗檢疫機構備案的企業非法出口，國外標準不清楚，產品質量得不到，一旦被國外檢查出不合格，由此致使國外對我國所有相關產品采取加嚴控制措施，不但增加了廣大企業的運營成本，影響了行業的國際競爭力，而且也給別有用心勢力牽制中國發展留下了口舌，玷污了“中國制造”的形象。
    三是部分企業自檢自控意識低、能力差增加了出口風險。我省出口化妝品中小企業數量所占比例接近90%，大多數企業質量管理體系不健全，管理水平不高，人員衛生和產品質量意識不強，硬件持續投入改造不足，人才缺少、檢測設備不足、研發能力差，產品檔次低、品牌產品少，價格低、利潤少（均價不到進口同類產品的六分之一），在經濟基礎、科研技術、檢測水平等方面與發達國家相比差距較大，化妝品出口在總量、市場范圍、成本、效益等諸多方面受制明顯，競爭能力弱，難以進入國外高端市場，主動應對國外技術壁壘和抗風險能力不強。
    四是行業自我管理機制不全影響了公平競爭。行業協會法律授權不足，功能有限，行業自我管理、自我保護、自我促進作用難以得到充分發揮，行業凝聚力不強。特別是一些企業指導思想不正確，只希望放松監管，不愿意提升質量，只注重眼前效益，不思考長遠發展，只希望自己賺錢，不關注行業利益，主動承擔質量主體責任、行業責任、社會責任不夠；這種現象的出現，主觀上是企業主要管理者的問題，客觀上，也存在國家扶優治劣政策力度不夠，致使誠實守信企業得不到競爭優勢，影響了企業自我管理約束的積極性。
    五是行政監管與服務手段需要進一步優化。一方面浙江外貿幾十年連續快速增長，出口新產品、新工藝不斷涌現；消費需求不斷提高；國外法規、標準要求不斷調整；國際貿易競爭日超復雜隱蔽。另一方面，浙江轄區化妝品產業快速發展，企業出現明顯兩級分劃，出口產品質量良莠不齊，產品質量潛在風險較大，行政監管與服務手段需要不斷調整，表現為能力相對不足。